2011年，在区委、区政府、区食药监管局、区卫生局及区食安委的正确领导下，我街道深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，奋力拼搏，食品药品安全监管水平不断提高，人民群众的饮食用药安全得到较好保障。
为进一步完善食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保街道人民群众的消费安全。办事处积极成立药品领导小组及食品安全委员会，由办事处主任任主任，分管领导任副主任，各居委、街道安监办、街道卫生院等单位为成员，构建了一支强有力的安全网络队伍。同时和各居委签订了食品药品安全工作目标责任书，明确了街道、社区、单位等部门的监管责任，配备了监督员和信息员，从而健全了街道社区两级食品药品安全工作的监管网络体系，有效地加强了我街道食品药品安全工作的力度。
二、广泛宣传，营造氛围
上半年，我街道以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是利用赶场日，上街宣传食品药品安全知识，发放宣传资料，发动群众积极参与、监督食品药品安全，上半年共发放宣传资料约10000余份。二是开展学生安全知识讲座。在全街道5所学校开展了预防肠道传染病等知识，同时发放相关知识宣传单3000份。三是利用社区卫生信息员宣传安全知识。以各社区卫生信息员为基础，街道提供宣传资料，卫生信息员免费发放到户。同时在各社区设立知识宣传点，村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，提高了人民群众的健康饮食安全。
1、开展节日期间食品药品安全检查。为保障人民群众生命财产安全，预防食物中毒等突发事件的发生，在春节、“五一”等节日期间，我街道安监办提前安排落实节日值班人员，并要求保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对街道卫生院作好部署，制定食品安全急救方案，做好相关准备工作。另外街道安监办、卫生员联合执法队辖区的餐饮店进行了专项检查，共计检查餐饮店24家。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、持证情况和从业人员的健康状况，检查表明，个别餐饮单位存在着不少问题，如加工操作场所简陋，食品处理区相关场所混在一起，防蝇防尘设施缺少等，根据在检查中出现的问题，落实整改措施。节日期间，我街道未发生一起食品药品安全事故，人民群众度过了一个欢乐祥和的节日。
2、开展食品药品安全宣传月活动。3月6日，街道统一开展声势浩大的食品安全街头宣传咨询活动。现场宣传咨询活动工作人员向群众免费发放食品安全宣传资料、安排食品安全宣传广播、播放食品安全录相等形式，宣传有关食品安全科普常识、法律法规，介绍各食品安全监管部门职能。全街道共接受群众咨询达1000人次，发放宣传资料2000余份。
3、开展校园食品卫生安全专项检查。为切实保障广大师生的饮食安全，全面推进校园食品管理和校园放心店建设，构建校园食品安全监管长效机制。上半年，我街道对辖区内所有学校进行了定期和不定期专项检查。检查的主要内容：一是校园的食堂现状，重点是食堂的设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况、食品的来源以及存在的问题；二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患。通过检查落实专人负责校园食品卫生，从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供了保障。
4、进一步开展打击违法加工销售和使用“地沟油”专项检查。为严防“地沟油”流入我街道进行加工销售和使用及餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，办事处迅速召开会议，向各社区传达了有关会议、文件精神。及时成立了工作领导小组，通过广播、宣传栏、发放资料等形式广泛宣传，使广大老百姓了解地沟油的危害及防范措施。对学校食堂、餐饮店、粮油加工企业等单位开展重点检查，在检查同时还公布了举报电话并受理投诉案件。
上半年来我们虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但新形势下的食品药品安全工作还是不容忽视。下半年我们准备着重抓好以下几方面工作：
一是抓好队伍建设，强化责任追究。食品药品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，街道社区两级监管人员要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品药品安全事故的，要严格实行责任追究。
二是营造宣传声势，扩大宣传覆盖。积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，比如说开展知识竞赛等活动，让更多的人来参与食品安全宣传。
三是加强检查次数，加强查处力度。认真组织好辖区内的食品质量监督检查，对餐饮单位、校园食堂和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊，对客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观原因造成的问题，追究负责人责任，并移送相关部门进行处理。
总之，下半年，我们将切实加强食品药品安全监管工作，倍加努力，圆满完成年初制定的各项目标，完成上级部门下达的任务。
2011年是食品药品监管事业“十二五”发展规划实施起步之年。一年来，我局在台州市食品药品监管局和温岭市委、市政府的正确领导下，全面学习实践科学发展观，强化监管服务发展、保障民生，市民饮食用药安全保障水平得到有效提升。
（一）注重标本兼治，着力推进全程监管工作
加强政府责任体系建设。年初，市委、市政府继续将食品药品安全工作列入镇（街道）和相关部门“两个社会”综合目标考核内容；将食品药品安全“五项工程”和检验检测机构建设分别写入市委《关于加强和创新社会管理的决定》与《政府工作报告》，食品药品监督检验大楼完成主体工程建设，基本完成食品药品检验检测中心建设建议方案，餐饮食品安全信息化监管平台投入试运行；市政府及时召开全市食品药品安全工作会议，与各镇（街道）及监管职能部门签订工作责任状，并出台了2011年全市食品、药品安全工作意见和“五项工程”建设、创建药品安全示范市、食品安全示范市复评等系列文件，先后2次召开示范创建工作会议部署落实工作，顺利通过食品安全示范市复评考核；市领导先后7次开展食品药品安全工作督查；市人大第13代表小组跟踪督查食品药品安全重点工作落实情况；市政协组织食品药品安全工作民主恳谈网络直播，发出《关于推进学校饮食安全工程建设》民主监督建议书；市食药安办积极强化综合协调，先后组织4次食品安全、1次药品安全应急演练，确保各项工作部署有力推进、处置能力有效提升。
推进食品安全专项整治。发布消费警示8次，强化重大活动安全保障。在干鲜海水产品行业率先开展“打非”专项整治，随后扩大至食品安全全过程、各环节。通过深入排查，对乳制品、食用油、肉类、保健食品、糕点米面、辣椒及其制品等可能存在的24个隐患项目整改责任进行分解，各部门积极行动，共出动执法人员6425人次，检查企业16807家次。在全省“打非”行动中，3名餐饮服务环节涉案人员首次被依法判处2年6个月至3年的有期徒刑。为民办实事工程建设全面完成，学校饮食安全工程建设在民办学校、民工子弟学校和幼儿园中逐步推广，6月份对全市380所建有食堂的学校组织全面排查；先后2次对管理相对薄弱学校和配送企业开展随机抽查，取消22家配送主体资格，新增“五常法”管理达标单位5所，食品卫生量化分级A级单位2家；100所各类学校或托幼机构完成饮食安全管理规范化建设。继续巩固深化豆制品行业质量安全专项整治工作，全市共取缔和关停非法豆制品加工点81个，无照豆制品经营户18家，初步完成非法加工经营点取缔关停任务，城区菜市场基本实现QS准入；市长办公会议专题研究修订豆制品生产企业扶持政策，2家日产能消耗黄豆达15吨的规模企业将获得每家不少于50万元的补助。厨房废弃物处置管理不断规范，市康泰废弃油脂回收站回收处置废弃食用油脂100余吨，各部门强化餐厨废弃物处置管理专项检查，全市未发现废弃食用油脂回流餐桌现象。
强化药品安全全程监管。积极整合资源，监、管、查相结合，全年共出动3000多人次，检查药械生产、经营、使用单位1382家次，立案68起，罚没款计20.88万元。先后组织打击非药品冒充药品、药师不在职（岗）、邮寄假药、侵犯知识产权以及开展流通领域抗菌药物、体外诊断试剂管理等各类专项整治。严格监管药师在职在岗，采取药师指纹考勤远程监管和实地监管监察相结合等措施，并在店堂醒目位置张贴“药师虚挂一律吊销许可证”警示标语，对药师虚挂一律启动吊证程序，共发出当场警告18起，责令自动注销经营许可证2起。部署特药、含特药复方制剂“创安”行动，出台《特药流通防控工程建设实施方案》，加强对特药、含特药品种购、存、销、储等环节的实时监控，对未凭处方销售含特药复方制剂企业予以警告8家，对从非法渠道购进、销售特药的2家药店吊销《药品经营许可证》并移送公安部门侦查。以“四个一律”的高压态势，在全市开展购销终止妊娠药品拉网式检查，共检查420多家药品经营企业和性保健品商店，均未发现终止妊娠药品经营。对媒体广告进行24小时全天候监测，共监测到违法药品保健品广告181条次，移送违法广告23起，发出违法广告行政告诫书62份。扎实开展学校医务室药械规范化管理提升工作，已考核验收17家学校医务室，通过率达95%；“以五年规划，三年完成”的思路，扎实推进村级医疗机构药房管理提升工程建设，完成首轮196家规范化管理药房验收工作，考核通过率达100%、示范率近50%，有效提升了农村药品质量管理水平。上报药品不良反应1200例、医疗器械不良事件64例，均居台州市首位。积极创新监管手段，药品安全信息化系统分别接收购进品种信息45万条次、指纹信息20多万条次，发现疑似假劣药信息53条次，对50多家信息化管理异常单位实施现场检查，给予警告 18起，进一步规范了药械市场秩序。
构建风险防控新机制。积极探索农村药品监管新模式，出台《农村药品安全风险防控工作实施方案》，建立市级排查、镇级巡查和村级自查为载体的“分级负责、网格管理、群防群控”工作模式。充分发挥食品药品监管网络、镇（村）综合治理以及统战、计生、卫生等网络组织作用，分级开展药品安全风险点，尤其是对出租私房、老年活动室、会堂、闲置废弃厂房等公复场所的属地排查、防控工作。同时，建立风险防范联席会议制度，公安、卫生、计生、工商等主要部门确定职能科室负责人为联络员，并与泽国、温峤等镇联合下发《关于深入开展药品市场打假打非专项整治行动的通告》，深入开展打击聚众营销、非法行医工作，探索建立规范、防控、整治为一体的农村药品安全风险防范工作长效机制。
创新社会管理新模式。及时调整充实镇级协管员和村级信息员组织，全市共有村级食品安全消费维权监督员871名，镇（街道）食品安全协管员113名，并在集中授课、以会代训等基础上，认真抓好“两员”日常巡查工作的正常化开展。以围绕和服务于药品安全示范建设的思路，积极倡导并推广常检查、常指导、常督促、常整改、常服务、常宣传的“六常监管”模式，确保各项创建措施得到严格落实。牢牢把握基层创建主体和“三级同创，镇村联动”的工作原则，形成市、镇、村“三位一体”的创建体系。
建立药学服务新体系。积极构建由局与镇（街道）牵头，以村（居）社区为网格，发挥药品零售企业、医疗机构的积极作用的“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”一体化农村公共药学服务工作格局。市级层面设立10万元药品储备库，对家庭过期药品进行等值免费置换。确定50个村（居）、社区试点，明确村（居）的药学服务组织“角色”。零售药店设立药师咨询服务台，常年向消费者提供用药咨询、合理用药指导和临方加工、建立药历服务，卫生机构常年提供健康和用药安全知识及处方合理用药分析、药品不良反应报告。制定《公共药学服务示范村(居) 创建考核细则》，年底前完成药学服务示范村居考评，促进药学服务各项措施落到实处。
（三）注重创先争优，着力推进机关文化建设
扎实推进作风建设。局领导班子带头蹲点服务，一把手公开承诺践诺，继续深化镇（街道）食品药品安全工作指导员制度。确定10万元药品置换储备、完善药品安全信息化监控平台建设、抓好连锁经营转型升级、帮促豆制品产品规模企业市场准入等4个项目进行集中破解，进一步强化创业创新良好氛围。出台加快药品零售市场健康发展若干意见，实施重大项目提前介入、跟踪服务制度，帮扶温岭医药药材有限公司成功整合为国药控股台州有限公司，浙江瑞人堂医药连锁有限公司标准化仓储设施投入使用，指导台州康多利从医药中间体逐步向药品生产转型，帮促康康医药连锁有限公司和方同仁医药连锁有限公司成功转型，使全市连锁率达36%，医药经济转型升级成效明显。深入开展食品药品安全知识科普宣传，举办“全国安全用药月”活动和《食品安全法实施办法》讲座，组织由54名专家组成的食品药品安全知识讲师团，开展订单式食品药品安全知识巡回宣讲，全年完成350场次。制作过期药品回收箱160个、宣传资料 10万份、光碟4000张，实现药品安全知识“一册、一卡、一碟、一报”全覆盖。媒体宣传再创佳绩，《中国医药报》刊发2篇评论文章，《中国食品药品监管》杂志、浙江日报、台州日报、台州网专题刊发工作通讯，进一步树立了机关良好形象。
扎实推进能力建设。深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，以慈溪局为标杆，积极引导全局干部职工“学先进、找差距、强服务、争进位”。继续深化专业化监管队伍建设，充分锻炼党员干部的综合能力，不断提升其奋力创优意识。制订行政调解工作意见，出台《温岭市食品药品监管局法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》，深入开展《刑法修正案(八)》宣贯工作，受理新开办药店60家次、变更143家次、注销29家次，GSP认证46家，医疗器械经营企业新开办10家，执业药师注册55人次，无一争议和投诉事件发生；一行政处罚决定书被评为全省食品药品监管系统“十佳”说理性处罚决定书；3篇调研文章分获省系统优秀课题工作创新奖和台州市药品流通监管优秀调研课题二、三等奖。机关党支部历年被评为全市“学习型”先进基层党组织，于“七一”再获台州市委颁发先进基层党组织荣誉。
扎实推进廉政建设。印发《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见的通知》，在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下功夫。完善党风廉政内部监督制约机制，全面落实岗位廉政风险防控体系建设，机关25个工作岗位共排查风险点72个，局党组制定完善相应的防控措施并进行点评一次。进一步规范和完善行政许可运行机制，做好风险告知、劝诫谈话笔录，严格实行申办公示制。继续实施廉政监察联系点及行政监察制度，每月组织药品安全工作监察，健全通报、整改系列制度，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施。制订机关干部廉政风险干预管理制度，对机关干部工作、生活中的重要节点可能存在的或认为需要引起本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，预警在前，及时强化廉洁从政意识。局主要负责人作词的《我是一个药监的兵》歌曲获台州市纪委、台州市委宣传部等联合举办的廉政歌曲大奖赛创作类三等奖。
今年以来，在省局党组的正确领导下，在有关部门的支持配合下，我局认真贯彻党的十七大精神，落实全省食品药品监管工作会议要求，始终坚持依法监管、科学监管、全程监管、长效监管，着力解决影响和制约食品药品安全的重点难点问题，全市食品药品监管工作取得较好成效。
（一）全面展开食品安全示范县（市、区）创建。在全市9个县（市、区）广泛开展争创食品安全示范乡镇、示范县活动，有48个乡镇通过示范乡镇验收；大丰市向农村推广食品卫生监督量化分级管理制度；盐都、亭湖的省级食品安全示范区创建工作接受了省级验收。其他县（市）也按省级标准积极开展示范县（市）创建工作。
（二）进一步提升“三网”建设水平。一是监管责任网更加完善。市、县政府把食品安全列为“三个文明”建设重要内容，部分县（市、区）还实行“一票否决”制。监管责任网覆盖率100%。二是现代流通网建设不断加强。全市现有镇级店458家、村级店2435家，镇村覆盖率100%。三是群众监督网建设更具活力。全市共续聘、新聘协管员和信息员2611名。
（三）扎实开展食品安全专项整治行动。一是加强奥运食品安全保障工作。牵头组织相关职能部门人员对奥运食品供应基地进行督查指导、驻点巡查。二是加强重点监管。以粮、油、肉及肉制品等高风险食品为重点，开展绿色菜篮子安全行动；开展元旦、春节及高、中考期间专项整治，严厉打击违法行为。共检查食品单位28270户次，责令限期整改530户次，查处案件210起，查获不合格食品1700余袋、假冒白酒300余箱等。三是筹备开展应急演练。制定食品安全应急演练方案，计划选择一个县开展应急演练活动，提高监管人员的应急处置水平和能力。
二、落实综合措施，药品日常监管工作有序展开
（一）继续强化全覆盖监管。一是加强生产环节监管。制定了驻厂监督员管理办法，向所有生产企业派出驻厂监督员。二是加强经营环节监管。开展全省万店无假药行动，对经营企业信用等级进行评定，并向社会公布。三是加强使用环节监管。巩固规范药房建设成果，全市“合格药房”覆盖率80%；扎实开展“医疗器械质量管理年”活动；ADR监测力度不断加大。全市在线呈报单位712家，上报报告2506份，每百万人口平均病例报告321.32份，新的、严重病例报告584份，均居全省首位。
（二）大力推行远程化、视频化监管措施。药品远程电子监管系统的药械生产企业覆盖率达100%、器械批发企业覆盖率80%、单体药店覆盖率100%。启动涉药单位视频化监管工作。有665家涉药单位安装了视频监管装置。
（三）农村药品“两网”建设得到强化。在已建成4个“两网”示范县基础上，全力推动其余5个县（区）的省级农村药品“两网”示范县创建工作。全市协管员1421人，信息员3170人；乡镇药店781家，村级药店377家。
（一）药品专项整治工作进一步深入。一是开展奥运药品专项整治。联合公安、工商等部门开展蛋白同化制剂、肽类激素生产经营专项治理。二是开展重点品种专项整治。开展基层药械质量大检查活动，加强抗震救灾药械监管。三是开展药品广告专项整治。开展“飓风”行动，加大药品广告监测检查力度。向工商部门移送违法广告57件，提请省局暂停销售16个品种的广告药品，并通过网站发布消费警示。
（二）大案要案查处取得重大突破。率先出台了《药械大案要案查办奖励办法》。共查处药事案件370起，查获假劣药械372种次。查获一批大案要案，在公安部门大力支持下，历时17天，成功破获了涉及22个省（市）、120多个县（市、区）、案值1100余万元的“4.19蚂蟥眼药水特大假药案”。
（三）药品检验的技术支撑作用得到充分发挥。组织药检技术人员参与一线监督抽验工作，开辟药品快检通道。完成检品481批，不合格率为23.9 %。市药检所承担了中检所交办的2010版《药典》中27个中药材质量检验标准的增订起草工作。
（一）强化法制宣传教育。结合“五五”普法活动，组织监管人员和涉药人员认真开展《江苏省药品监督管理条例》学习宣传活动；通过广场咨询等方式，广泛宣传《条例》知识。
（二）扎实做好政府信息公开工作。对政务公开审核、听证等制度进行修订，编制了政府信息公开指南和目录；通过新闻媒体、公示栏等渠道，向社会公开政务信息。
（三）重视和加强依法行政工作。开展“严格履职、规范执法”主题学习教育活动，规范行政执法行为；编制岗位职责分解目录，对执法职权进行分解；全面推行说理式行政执法文书。上半年，无复议及诉讼案件发生。
（一）加强政务协调和管理。办理人大代表建议3件，政协委员提案4件，满意率100%；健全信息宣传网络，注重工作调研；完善机关接待、采购、用车等管理制度。汶川大地震后，组织全系统干部职工向灾区捐款，并健全值班制度。
（二）开展特色宣传，增强消费者维权意识。开展广场咨询服务、手机短信竞答等活动，宣传饮食用药常识；在“3.15”晚会上发布监管信息、播放药品打假专题片；组织人员走进政风热线，宣传法规知识；配合《中国食品药品监管》杂志做好采访工作，向全国药监系统宣传我市食品药品监管工作做法和经验。
（三）规范运行程序，促进财务管理水平的提高。一是实行公务卡结算制度，加大对大额费用支出的事前控制。二是实行会计报表季度会审制，准确掌握各单位资金运行状况和预算执行进度。三是对政府采购执行情况进行排查，完成机关资产清理工作。
（一）加强技术指导。以现场指导、举办培训等形式，引导企业树立第一责任人意识；与企业建立联系制度，帮助企业查找管理漏洞，完善规章制度。
（二）前移监管关口。对生产企业采购的原辅料、包装材料实施事前监督，帮助企业改进生产工艺，提高管理质量。
（三）服务项目建设。监管人员深入生产现场提供技术服务，指导企业做好许可申报工作；对申办原料药生产的医药中间体企业提出可行性建议，指导企业高标准改造、高起点建设。
（一）积极开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动。在认真学习党的十七大报告及省市有关会议精神的同时，组织机关人员就进一步服务发展、改进工作作风、强化依法行政等问题进行深刻剖析，着力解决群众反映强烈的重点难点问题。
（二）继续开展干部轮岗交流工作。调优配强县级局领导班子。对1个县级局主要领导、2个县级局的副局长进行了交流轮岗；注重培养选拔青年干部。同时组织基层干部积极参加省局副处级领导职位竞争上岗活动。
（三）推进新一轮文明行业创建工作。6月份在响水专门召开全系统新一轮文明行业创建工作推进会议，要求全系统扎实开展创建活动，确保2009年把全系统创成省级文明行业标兵单位。
八、教育监督并重，进一步深化党风廉政建设
一方面，加强思想教育，造浓廉政氛围。开展党风廉政教育日、“510”作风自警日等活动，增强干部职工勤政、廉政、善政的自觉性。全系统有7个单位为市级廉政文化示范点，1个单位为省级廉政文化示范点。
另一方面，重抓监督制约，规范权力运行。一是开展专项监督。通过派员参与稽查执法、招标采购等开展跟踪监察；通过资料审查，对稽查案件进行重点监督；参与干部提拔任用活动，加强干部人事监督。二是加强党内监督。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序。三是强化审计监督。成立了审计处，加强对各单位财务工作的审计和管理。
九、创新工作思路，主动贯彻落实年初省局党组提出的“狠抓落实”要求
（一）及时召开会议，统一思想认识。在省局年会结束后，我局迅速召开党组会议，及时召开全系统工作会议，传达、贯彻省局部署，要求全系统干部职工高扬“重在落实”的旗帜，着力克服“散、慢、浮、虚、软”等不良风气，不折不扣地完成上级布置的“规定动作”。
（二）广泛征求意见，实施重点评价。建立党风廉政建设重点评价制度，由市局领导班子成员组成五个考评小组，分别到东台、大丰、射阳等地党委、政府、司法机关及组织、纪检、工商等部门征求意见，既促进了与地方部门的沟通，也规范了基层局党员干部从政行为。
（三）领导带队督查，狠抓措施落实。为促进日常监管措施落实，我局主要负责人带领有关人员对3个县、39家药店管理情况进行随机抽查。开展“金桥行动”，市局领导班子成员分别到涉药单位开展走访活动，就机关作风、服务发展等问题征求企业意见。
（四）深化岗位练兵，提高监管能力。以提高实践技能为目标，采取分条线、重实务、现场考评的办法，组织全系统干部职工扎实开展岗位练兵活动。
（五）强化考核措施，加大奖惩力度。年初，我局根据省局的部署和要求，制定出台了岗位综合目标考核奖惩办法，层层签订责任书，要求各单位、各部门排出3—5项争奖夺牌的工作，每个职工与自己“相约”、确定个人争先目标。
在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中还存在的问题和不足：农村地区的食品安全状况不容乐观；农村药品“两网”的建设还有很多工作要做；药品监管机制有待于进一步创新；监管队伍的综合素质有待进一步提高等。这些不足和问题，需要认真研究，切实加以解决。
今年以来，为加强食品药品安全监管，切实解决食品药品安全突出问题，按照"疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本"的原则，突出工作重点，切实加大对食品药品市场整顿规范力度，取得了明显成效。现将一年来的食品药品安全工作总结如下：
1、开展“地沟油”专项整治。特区食安办印发了《六枝特区“地沟油”专项整治工作实施方案》， 成立整顿工作领导小组，明确工作目标、工作措施及责任部门，确保工作的顺利开展。
2、开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作。加强“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料各环节的监管，严厉查处和打击经营、使用“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的违法行为 。
3、开展重大活动和重大节日期间食品安全工作整治。对“元旦”、“春节”、“五一”和中高考期间食品安全工作做到早安排、早部署、早落实。
4、开展学校食堂和校园周边食品安全整治工作。组织开展了学校食堂食品安全和校园周边食品市场专项整治工作，进一步规范全区学校食堂食品安全和校园周边食品市场秩序。
5、开展面条专项整治工作。根据《贵州省人民政府食安办关于开展面条专项整治工作的通知》文件精神，特区食安办认真安排部署，对生产加工、流通和餐饮环节进行重点检查。
6、调味品专项整治工作。各相关部门按照各自职责，对辖区内的生产、销售、使用等环节进行监督检查，加强调味品标识标注管理，严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为。
7、餐具、食品包装材料专项整治工作。为加强餐具、食品包装材料管理，各部门从生产流通及餐饮环节，重点检查持证情况、消毒工艺流程、包装和标签内容 ，依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务行为。
1、突出种养殖环节监管。农业局：一是强化专项整治措施，明确监管重点，建立健全监管档案，深入开展农产品质量安全执法专项整治、农资打假行动。出动车辆135台次，各类检查执法人员523人次，受理投诉案件5件，检查经营单位856家，查处存在问题单位10家，查处各种不合格农业投入品17554公斤。二是加强种养殖场及农资经营户培训，共培训农资经营及种养殖157户，种植业技术500余人次。三是开展农产品农药残留抽检工作，抽检蔬菜、水果类样品213个，合格率98.3%，抽检瘦肉精480个，合格率100%。重大动物强制免疫率达到应免数的100%，畜禽产地检疫面达100%。四是全面推进无公害基地及产品认证。全区“三品”认证获证单位共有12个，其中：无公害农产品蔬菜生产基地8个，无公害畜、禽产品生产基地2个，有机农产品生产基地及企业2家。
2、突出食品生产加工环节监管。质监局：一是继续加强食品生产加工小作坊的监管和巡查力度。进一步完善索证、索票和进货台账制度及食品限区域销售。共巡查食品企业及小作坊130余家（次）。二是强调食品生产企业的主体责任。与企业100%签订承诺书。引导企业开展自查，对存在的问题进行整改，进一步规范生产行为。三是加强对小作坊生产的月饼、糕点抽样。共抽取食品样82个、面条和米粉样16个、桶装矿泉水2个样，合格率均为100%。四是帮助六枝岩脚绿色食品加工厂完成名牌产品申办工作。指导我区岩脚大畅面业合六枝九龙酒业公司顺利通过市级和县级示范企业验收。
3、突出食品流通环节监管。工商局：一是强化了食品安全日常监管，突出重点场所、重点区域，切实规范食品销售者的经营行为。共出动执法人员730人次，检查食品经营户1385户次，没收假冒伪劣食品2184公斤，立案查处31件，罚没款24.8万元 。二是加强食品质量检测和快速检测，完成1268个批次的快速检测任务，不合格5个批次。三是加强“临界食品”管理工作。规范“临界食品”经营，加强对较大的超市集中约谈、监督和指导，现辖区内9个超市均设立临界食品销售专柜。四是加强食品经营户对“易票通”和“两项制度” 落实情况督促检查，96.5%的食品经营户已落实“易票通”和落实不合格食品退市等制度。
4、突出食品消费环节的监管。特区卫生监督所：一是严格食品餐饮服务许可，共办证260户。二是开展了学校食堂和校园及周边食品安全等专项检查。三是加强重要会议及重大活动用餐及日常监督，确保饮食安全 。四是加强餐饮卫生培训，培训乡镇卫生监督协管员47名，学校食堂从业人员780人。全年出动执法人员400人次，检查餐饮服务单位1500余户，学校食堂951家次。
5、加强生猪屠宰管理和酒类流通整治。经信局： 一是加强畜禽屠宰管理。共屠宰生猪37071头，羊345只，牛574头，收交税费184.56万元。二是加强肉品日常监督。每天对13个集贸市场的120多个肉品摊和超市进行全面检查和登记。三是做好酒类商品批发许可证的核发工作。逐步建立健全酒类生产、经营企业基本情况档案，目前共（换）新办酒类销售许可证331户（含批零兼营企业30户、餐饮20户），其中：新办证109户，换证222户 。
6、加强学校食品安全管理。教育局：一是加强组织领导，落实主体责任，与各乡镇中心学校、直属学校签订学校食品安全责任书，签订率达100%；二是强化措施，突出重点，开展督查行动。定期或不定期对学校食堂及学校周边食品摊点开展督查。
（三）加强食品安全宣传，认真贯彻实施食品安全法。为加强《食品安全法》的宣传贯彻，特区食安委组织各成员单位举行主题为“共建诚信家园，同铸食品安全”食品安全宣传周活动。各相关部门分别开展了“3.15”打假行动、农产品质量安全法宣传周、法制宣传日等活动。采取发放明白纸、宣传单、悬挂横幅标语、展板、宣传栏、设立咨询台等多种多样的宣传方式，大力宣传食品安全常识、《食品安全法》及相关法律法规知识。共发放《食品安全法》小册子900余册，食品宣传资料30000余份，现场咨询200多人次。
（四）加强食品安全督导检查。今年特区食安办对5家主要成员单位和部分乡镇进行了食品安全督导检查。并将督查情况在全区进行了通报。
二、药品工作开展情况
㈠严把药械准入关，强化GMP、GSP监管。一是严格执行开办药品零售企业的相关规定，把好药品零售准入关。共初审药品零售企业开办14家，变更5家。二是是定期对两家药厂进行监督，对存在的问题督促其进行整改，从源头上保证药品质量。共完成监督检查4次，责令整改2次。三是严格执行GSP管理规范，完成GSP认证17家，GSP跟踪检查101家，认证及跟踪检查率均达100%。共下发责令整改通知书17家次。
㈡加强药品监督抽验工作。按照市局的抽检计划和方案，结合实际情况，制定了《2012年度六枝特区药品抽验计划》。今年我局共完成100个批次的药品抽验和200个药品快检任务。截止目前，共收到药品检验报告书94份，不合格药品1批次，已立案查处。
㈢积极应对铬超标胶囊剂药品事件。铬超标胶囊事件发生后，我局积极响应，迅速行动，采取有效措施，严格控制涉案产品及不合格产品的流通和使用，确保了全区人民的用药安全。一是多次召开大型会议进行专题部署，引导涉药单位及时开展自查，并配合做好封存和召回工作。二是成立了领导小组，制定检查方案，分组对辖区内的各涉药单位进行全面清查，清查率达100%。三是在及时迅速开展清查，防止不合格胶囊剂药品在市场上流通。
此次事件中，我局共收到自查报告50份，查封涉案产品140批次、124822粒，配合召回胶囊剂药品100批次，铬超标胶囊剂药品4批次，共计18448粒。
㈣突出专项治理，严打制售假劣药械行为。一是制定了《六枝特区药品生产流通领域集中整治行动工作方案》，召开专题会议进行动员部署，组织企业开展自查，签定《药品质量安全承诺书》，并要求悬挂店堂显著位置。从3月份开始对辖区内的药品生产经营企业进行了集中检查。专项行动中共收到各企业自查报告130份，其中自查有待改进的23家。二是开展“瘦肉精”、装饰性彩色平光隐形眼镜、人用狂犬疫苗等专项检查及一次性无菌不合格医疗器、罗康全活力血糖试纸、进口注射用美罗培南、进口西洋参、进口注射用头孢噻肟钠、克淋泌清胶囊等假劣药械专项核查，维护药械市场经营秩序。三是制定《2012年六枝特区医疗器械专项检查实施方案》，加大力度开展医疗器械专项检查，检查中对一家零售药店无证经营一次性无菌医疗器械的行为进行了查处 。四是印发了《关于进一步加强流通领域含特殊药品复方制剂销售管理的通知》及《药品类易制毒化学品专项整治行动实施方案》，召开专题会议进行安排部署，加大特殊药品及药品类易制毒化学品的检查力度，督促各涉药单位严格执行相关规定，做到合法经营使用。五是开展终止妊娠药品专项检查。多次召开会议进行强调，签定《药品生产经营企业人口和计划生育工作承诺书》，签约率100%。把药品批发企业、药品零售药店作为监管工作的重点，检查中对辖区内的两家药品批发企业违规经营终止妊娠药品的行为给予严厉处罚。六是开展中药饮片专项检查，防止以次充好，以假乱真，确保中药饮片质量。七是开展医疗机构药品质量监管。以实施国家基本药物制度为契机，统一药品集中采购，规范药品进货渠道，加大乡、村医疗机构药品质量检查力度，检查覆盖率达100%，从而确保了农村药品质量安全。八是开展保健食品化妆品专项调查摸底及专项整治工作。印发了《关于保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限物质专项整治工作方案的通知》，成立领导了小组，明确工作目标及任务。发放《保健食品和化妆品登记情况统计表》，对化妆品经营户进行摸底调查，建立监管档案。结合其它专项检查，在检查中加强对化妆品索证索票的检查。
截止目前，共出动执法人员980人次，执法车辆320台次，检查药品生产经营使用单位615家次，书面整改35次，口头整改30家次。抽检药品100批次,快检200批次,收到药品检验报告94份，不合格药品1批次。查获假劣药品40批次；查获违规销售终止妊娠药品59盒，下架销售米非司酮片24盒；无证销售一次性无菌输液器带针25套，不合格一次无菌导尿管276根，超过有效期一次性医疗器械2批次，共30个；取缔无证经营户1户，查封药品近3000元；受理药品投诉举报4起，化妆品投诉1起，处理5起。立案查处4起，其中药品3起，医疗器械1起，结案3起，货值金额187.4元,罚没款共计32004元。
㈤加强药品不良反应监测工作。为切实开展好试点县的创建工作，初步建立县、乡、村药械不良反应监测网络：一是印发《六枝特区药械不良反应/事件县域监测模式试点工作实施方案》，成立了领导小组，明确工作目标，并将目标任务进行了分解。二是县、乡、村各级医疗机构均成立了药械不良反应/事件监测领导小组，建立健全监测制度，共开通县、乡、村三级基层网络用户94家。三是加大县、乡、村药械不良反应监测人员培训。共举办培训班3次，全区各药品生产企业、经营企业及各级医疗机构近400人参加培训。县、乡、村级基层用户培训覆盖率达100% 。四是定期对各单位报送情况进行通报。利用我局召开的各种会议对药品不良反应报送情况进行通报，增强各单位的紧迫感和责任感。五加大药械不良反应监测工作督导。对辖区内的各级医疗机构开展不定期的专项督导，督促建立健全领导组织机构，帮助解决药械不良反应上报过程中存在的问题，提高药械不良反应报告质量。截止目前，我区共完成药品不良反应报送383例，其中新的及一般的368例，严重的15例，医疗器械不良事件32例，药物滥用监测320例。
㈥ 加大药品安全宣传力度。一是开展全国药品安全用药月、科普宣传日等活动，采取启动仪式、集中宣传、义诊、短信、食品药品安全知识大讲堂等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传药品相关法律法规及安全用药常识，倡导安全合理用药；二是举办涉药人员培训及药品不良反应监测人员培训，提高涉药人员药品质量意识和责任意识；三是加强信息报送工作，积极宣传药品工作情况。截止目前，出动宣传人员30人次，发放宣传资料画120份、宣传手册200份、宣传单5000余份，接受群众咨询500人次。报送信息22期，市食品药品监管局网站采用1期，特区政府采用7期。
三、基本药物制度实施情况
㈠进一步加强基本药物电子监管的督导工作。继续加强药品生产批发企业实施基本药物全品种电子监管工作。加强对辖区内药品生产及批发企业的帮扶、指导、督促、检查，引导企业进一步完善电子监管工作，及时消除预警信息。
㈡继续深入推进基本药物制度。国家基本药物制度在全区村卫生室全面实施。所有村卫生室全部使用基本药物并实施零差率销售，使用的药物由乡镇卫生院统一从贵州省医药集中采购平台上采购。健全了乡、村级药品供应网络。
㈠存在问题
一是食品安全相关配套的法律法规还未出台，现有的法律法规对各环节监管职责不能完全界定清楚，致使食品安全监管存在一定的监管盲区。
二是食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，分散的小作坊式加工技术落后以及从业人员的法律意识及专业知识不足等，导致食品安全隐患增加。
三是机构职能调整后，药品监管力量严重削弱，检查频率较低，药品安全存在较多的安全隐患。
㈡下一步工作打算
一是继续深入开展食品药品市场专项整治，严厉打击违法违规行为，净化我区食品药品市场秩序。
三是完善诚信体系机制建设，建立黑名单管理制度，适当增加检查次数，促进药品生产经营企业规范管理。
五是巩固创建药械不良反应/事件县域监测模式试点县取得的成绩，加强药品不良反应宣传、培训、督导检查和报送工作。
六是加强基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度的政策引导，加大督导检查力度，建立定期通报制度，推进国家基本药物制度在村卫生室的全面实施。
在市局和县委、县政府的正确领导下，我局坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以确保“两个安全”为目标，坚持改革与监管并重，执法与服务并举，抓好整顿规范食品药品市场秩序，扎扎实实地推进食品、药品监管工作的全面发展，为确保我县人民饮食用药安全作出
食品安全保障水平进一步提升。今年来，我们相继召开县（区）食品药品安全工作会议，制订出台了《食品安全整顿工作实施方案》、《食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件，部署安排了食品药品安全工作任务，与相关部门和各乡镇签订了食品安全工作目标责任书，牵头组织开展了学校食品、湿米粉、湿面条、熏腊制品、农产品质量等5项专项检查，与县教育、卫生部门联合对学校食堂、商店进行了全面检查，对3所学校食堂进行了整改，组织开展了《食品安全法》宣传周系列活动。
药品市场秩序进一步规范。今年来，我们对涉药涉械单位658家涉药机构进行了监督检查，对809个药品进行了快检，对17个批次药品进行了抽检，检出不合格药品4批次，立案查处一般程序案件21件，简易程序案件187件，没收假劣药品医疗器械28种次，罚没款到位万元，完成委托检验万元，上报药品不良反应报告310份，医疗器械不良事件监测报告95份，对21种次药品广告进行了监测。组织开展非药品冒充药品、药品违法广告、非法渠道购进药品、挂靠经营、中药注射液、生物和血液制品、疫苗、医疗器械等七项专项整治工作。对有关生产厂家生产的人用狂犬疫苗、氯霉素滴眼液、双黄连注射剂、舒血宁注射液、妇炎胶囊、降脂排毒胶囊等不合格药品进行了重点清查。对药品经营企业、医疗机构药品养护员200多人次进行了药品养护知识培训。新开设药品经营企业9家，变更9家，gsp认证17家。经人民政府批准，县政府办公室印发了《食品药品安全事故应急预案》。
办公大楼国债项目艰难起步。10月我局成立至今，一直租房办公，为解决办公用房问题，省、市局将我局办公楼建设列入了“十一五”规划，通过几年的努力，特别是通过今年艰苦细致的工作，我局终于在洲镇小荷堰村11组征地5.5亩，现已基本办结征地手续。
机关干部素质大幅提高。今年年初，我们又重新研究修订了机关各类规章制度18章156条，汇编了行政执法责任制规定等行政执法规定27项，限时办结制度等行政监督制度10项。组织全局人员对药品法律法规和《市规范涉企检查行为办法（试行）》进行了专题学习，请县法制办干部就《行政程序规定》进行了专题授课辅导。研究和探讨新形势下如何开展农村药品日常监管、组织涉药人员健康检查、药品委托检验等工作。圆满的完成学习实践科学发展观活动。活动中,我们组织全体党员干部学习9次，召开了专题会议2次，座谈会1次，走访了15家企业，开展了4个课题调研，撰写了4篇调研报告和1篇药监工作分析报告，学习实践活动在科学发展观总结大会上受到表彰。
二、主要工作措施
一是形成合力，强化综合协调。我们充分利用县食安委办公室工作平台，组织召开食品安全协调联席会议，共同商讨工作、通报情况，进一步完善了协调工作机制。今年来，我们在牵头组织开展学校食品、湿米粉、湿面条、熏腊制品、农产品质量等5项专项检查的基础上，认真组织好了各个重大时期的食品安全整治活动。春节期间，组织相关部门出动执法人员43人次，对各大超市、宾馆、农贸市场以及食品加工点8家、卤味加工店2家、烤鸭店1家、鲜肉销售摊点1家进行了严格检查。高考期间，组织卫生监督所，采取蹲点的方式对考生的餐饮点进行监管，确保了考生的食品安全。国庆和中秋节前，我们又组织县工商、卫生、农业等部门进行了节日食品安全整治。仅工商部门出动执法人员165人次，出动执法车辆42台次。在开展清理工商户主体资格专项行动中，我们和工商的同志一道，共检查1185户，其中，取缔无照经营55户，对13户发了行政意见指导书。会同卫生部门对餐饮业进行了依法检查，并公示了检查内容和存在问题及整改时限，督促餐饮户依法经营。人民政府下发了《关于实行农产品市场准入制的通告》。在开展对全县幼儿园的大检查中，规范165家民办幼儿园，关闭不合格幼儿园15家。
二是狠抓整治，强化工作实效。按照国家、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的部署，我们及时成立了以分管县长为组长的专项整治工作领导小组，制订出台了专项整治工作方案，要求各乡镇、各部门严格按照“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则，组织工商、质监、卫生等各职能部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治 工作，共出动行政执法人员240人次，质监、卫生部门分别对23家生产企业，200家餐馆和食堂进行了检查，对几家滥用食品添加剂的生产企业下达行政处罚决定书，食品生产、经营和消费过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效震慑和遏制。
三是深入宣传，强化法律意识。认真开展《食品安全法》宣传周系列活动。在《食品安全法》的宣-
传贯彻落实工作中，县里成立了由分管领导为组长，有关部门分管法制的负责人为成员的领导小组，全面加强宣传贯彻实施《食品安全法》的组织领导，县法制办组织有关部门分管法制的负责人、法制工作人员进行了《食品安全法》的授课辅导，县广播电视开辟了专题宣传栏，各有关部门还开展了的集中培训，对照《食品安全法》，对以前制发的文件进行了全面清理。卫生、药监、工商、质监、计生、物价、工业等各有关部门和县级医疗机构悬挂宣传横幅、张贴宣传标语。
（二）整顿和规范药械市场秩序，人民群众用药用械安全得到有效保障。
一是专项整治扎实。今年我们先后组织开展非药品冒充药品、药品违法广告、非法渠道购进药品、挂靠经营、中药注射液、生物和血液制品、疫苗、医疗器械等七项专项整治工作。在整治非药品冒充药品行动中，对48家药品经营企业进行了调查，整理上报资料87份。根据公布的非药品冒充药品产品目录，对医疗机构和药品经营使用单位进行了检查，检查覆盖面达100%。历时三个月的药品医疗器械“百日整治”专项行动，共出动检查车辆49台次，行政检查人员147人次，检查涉械单位194家，抽查医疗器械产品1780余种次，纠正了医疗器械经营使用过程中存在的经营管理问题，对3起未经注册的避孕套、隐形眼镜进行了立案查处，较好地规范了经营、使用行为，保障了人民群众用械安全有效。
二是日常监管深入。一年来我们集中开展了元旦、春节、五一、十一等节假日期间的药品安全检查，全面对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等单位进行了监督检查，在日常监督检查中，先后发现和查处了假药案1起，从无《药品经营许可证》的个人购进药品案5起，向无证户提供药品案3起，为他人以本企业的名义经营药品提供场所案3起，购进药品未按规定留存有关资料票据案1起。特别是在清理有关厂家生产的人用狂犬疫苗、氯霉素滴眼液、双黄连注射剂、舒血宁注射液、妇炎胶囊、降脂排毒胶囊等不合格药品中，都是举全局之力，有效的防止了药害事件发生。
三是行政许可规范。根据市局行政许可要求，认真审查药品零售企业的申报资料，重点是加强对关键岗位人员是否兼职等敏感问题的核查，按照相关规定和程序实施行政许可，坚决做到申报资料不符合的不受理，现场检查条件达不到要求的坚决不予许可。对于新开办的经营企业，我们组织人员在规定期限内进行检查，并要求在规定时间内申请gsp认证，对已取得gsp证书的经营企业按照《药品经营企业信用等级评定标准》进行检查，重点监管药品购进验收、储存条件、分类管理、人员资质等，做到依法许可，不走过场。
四是应急预案完善。为了防止发生重大食品药品安全事故的发生，我局组织专门的领导班子，深入基层调研，并广泛征求各有关部门和人大代表、政协委员意见，先后对《食品药品安全事故应急预案》进行了五次修改。7月20日，经人民政府批准，县政府办公室印发了《食品药品安全事故应急预案》。预案建立健全了应对突发重大食品药品安全事故的预防救助体系和运行机制，为人民的饮食用药安全增添了一道坚实的安全防线。
本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的食品药品监管队伍的目标，按照创建学习型机关、争做学习型干部的要求，我们在抓班子、带队伍，强素质、树形象上狠下功夫。新年伊始，局里就组织全局人员对药品法律法规和《规范涉企检查行为办法（试行）》进行了专题学习，请县法制办干部就《行政程序规定》进行了专题授课辅导。组织机关干部研究和探讨新形势下如何开展农村药品日常监管、组织涉药人员健康检查、药品委托检验等工作。第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法》后，我们又及时从网上下载印发至各股室学习。第二批深入学习实践科学发展观活动在全县开展后，我们又迅速研究制定了活动实施方案、学习计划，召开学习动员大会，组织全局干职工完成了学习实践科学发展观活动的学习内容。学习活动转入第二阶段后，为找准问题，分析原因，制定好整改措施，我们及时召开了行政监督员会议，向人大、政协、食品安全相关部门、行政相对人以及局机关发放征求意见问卷调查函，广泛征求了意见和建议，6月8日和10日，分别召开了机关党员生活会、党组民主生活会，会上，党员干部在查找自身存在问题的基础上，认真地开展了批评与自我批评，对党组工作提出了6条意见和建议。生活会后，局党组进行了专题研究，形成了分析报告，制定了整改措施，通过学习实践科学发展观活动的开展，提升了机关党员干部的思想素质，形成了机关党员干部谋事、想事、干事的良好风气。
党风廉政建设和反腐败工作是我党一项长期而艰巨的工作，落实党风廉政建设责任制，首先是明确领导责任。按照“一岗双责”的要求，局党组在进一步增强责任意识的前提下，始终把党风廉政建设和反腐败工作为全局的大事来抓，做到与全局工作一起部署，一起检查，一起落实。年初，局党组根据工作职位的调整，先后下发了《纪检监察工作规划》、《落实党风廉政建设和反腐败工作任务和反腐败工作任务责任分解》、《党风廉政建设责任制》和《食品药品监督管理局关于<市优化发展坏境“十不准”>的实施方案》，制定了《局长接访制度》，向社会公示了《四项承诺》，党组书记同副科以上干部签订了《家庭助廉承诺书》，认真组织学习了《纪检监察工作规划》、《第十七届中纪委第四次全会公报》和腐败分子堕落的人生轨迹等10篇案例剖析材料，从思想上绷紧反腐倡廉这根弦，确保责任制落实到位。同时，我们还开展了党风廉政文化建设活动，把“枕头风”吹到了廉政建设的话题上。局党组向各位干职工家属发了《温馨提示》公开信，号召家属常打“预防针”、注射“清醒剂”。下半年，我们又向社会各界开展了问卷调查，发出40份收回39份，比较全面地了解了社会各界对我局工作的看法和建议意见。为了防止行政执法上的偏差，我们认真开展了行政执法监督工作，一般程序案件做到了三个到位，即：案件全过程的审核到位、案审会到位、收集行政相对人反馈意见到位。对人民来信我们都做到每件必查、每问必答、事事有回音、件件有结果。
三、几点工作体会
（一）以人为本依法行政是食品药品监管事业的基础。药监事业要发展，就必须始终坚持以人为本、依法行政。我局成立9年来，之所以没有发生过一起行政纠纷，无一起行政复议、诉讼、赔偿案件，无一件因药品、医疗器械质量引起的伤亡事故，无一宗因行政执法不当引起群体性上访事件，无一例因行政执法人员违法乱纪行为而被投诉事件发生，行政相对人对我局的行政执法、行政许可工作满意，就在于我们始终坚持依法行政，时时灌输执政为民理念，就在于我们始终坚持以制度管人，按制度办事，就在于我们把依法行政视为全局执法工作的生命线。今年来，我们积极开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，建立和完善了工作责任制度和过错责任追究办法，在人大、政协和社会各界知名人士聘请了执法监督员，坚持挂牌、盾牌上岗，加强案件跟踪调查，实施行政执法行政效能监察。由于我局依法行政成绩突出，前年被省依法治省领导小组评为“依法办事示范窗口单位”，今年，依法治省领导小组对我局进行复查时，再次充分肯定了我局依法行政工作。
（二）和谐奋进是确保全面完成工作任务的保证。食品药品监管工作任务重，机关工作人员少，五个股室都只有一名工作人员，今年，各项工作任务得以顺利完成，得益于全局干部团结协作，忘我工作。一是不分股室，在日常监管中，医疗器械股就配合过办公室、药品监督股、食品股和稽查股进行过日常监管和稽查办案；食品股配合过医疗器械股、办公室日常监管等。办公室工作人员对电脑知识比较熟悉，就帮其它股室上报药品不良反应，食品股、稽查股收集的药品不良反应报告，大部分都是办公室帮助上报的。二是不分分内分外。食品综合监督股原本有2人，今年初退休1人，仍然漂亮地完成了食品安全综合监管任务，不但如此，还把要时间跑，要精力磨的基建办公室工作任务揽下来，今年11月上旬终于为局机关大楼建设办结了征地手续。三是不分工作任务轻重。药监股是应对市局最多科室的一个股室，工作任务十分繁重，该股原本有2人，今年6月后，因一名干部患癌症，留下股长一人，为了把工作往前赶，上半年就基本完成日常监管任务。有时市局要报表、搞调查，他一个人就只得没日没夜地赶，上班做不完的下班做，星期五做不完的双休日做，从无怨言。我局稽查股共有干部2人，今年3月，一名干部休产假后剩下股长1人，工作任务却大得惊人，查办案件，为了取得一个证据，他就拖上分管的副局长跑上四遍五遍是常有的事。四是工作不分粗细。食品药品监管工作，点多面广线长，任务十分繁重，工作中也有粗细之分，但我们的干部总是粗活细做，细活精做，医疗器械股的各类档案拿出来就像一本书一样，年中市局来检查的领导说，查看过局器械股的资料，其工作态度就可想而知了。今年来，该股还帮助其它股室把档案整理得漂漂亮亮。
（三）一线工作法是破解监管工作难题的关键。我局现有机关干部职工12人，平均年龄48岁，其中1人患舌癌休养，1人休产假，机关5个股室都只有1名工作人员。人员严重不足，为此，我们坚持实行党组成员一线工作法，党组的同志即做指挥员，又当战斗员。稽查股就2名办案人员，其中一人孕产，办案人员明显不够，分管领导就当办案员，一起现场检查、调查取证、制作办案文书，有时，分管领导不在家，局长就顶着去，确保了稽查办案工作的顺利开展。分管食品、药品的领导，具体负责食品的工作方案、总结和各类文件的起草，同时，还要走乡串村，与股室一道对农村医药网点进行日常监督检查。还有一名副局长，还兼任着办公室主任，负责法制审核、行政许可、机关文秘、机关事务管理、机关计生和农村医疗机构监管等多项工作，成了局里最忙的人。今年八月，我局组织的200多人参加的药品养护员培训工作中，从方案的制定，授课人员的安排以及后勤保障，分管副局长都安排得仔仔细细，妥妥当当。
回顾今年的工作，我局各项工作取得了一些成绩，但与上级局的要求还有一定差距：一是干部队伍建设有待加强；二是《食品安全法》颁布实施后，履新能力有待提高；三是创新监管工作的思路有待进一步拓展。面对这些问题，我们将认真分析，积极应对，努力探求解决的办法。
四、工作计划
（一）坚持求真务实，适应新一轮机构改革。以开拓创新的精神，以二次创业的魄力，以更加务实的作风，在新的体制下积极作为，恪尽职守，不辱使命，确保机构改革工作有序推进，确保职能调整平稳过渡，确保食品药品市场监管不断不乱。同时努力争取地方党委、政府给予食品药品监管工作在人力、财力、物力方面的大力支持，确保工作顺利实开展。
（二）积极做好过渡期间食品安全监管工作。在机构改革完成前，继续履行好食品安全综合协调职能，确保监管职能交替过程中，食品安全监管不出现断档。
（三）加强对药品医疗器械的日常监管工作，强化整治规范药械市场秩序专项行动，做好“三查一评”工作，即：日常检查、专项检查、gsp跟踪检查和信用等级评定。
（四）加强监管能力建设，提高整体素质和队伍战斗力。针对食品药品监管体制的新要求，加强业务理论知识学习，强化业务技能培训，尤其是加强相关法律法规的学习研究，不断提高执法人员监督检查、服务指导的真本领、硬功夫。
（五）加强党风廉政建设，为科学监管提供坚强的组织保障。深入开展反腐倡廉工作，不断创新党风廉政建设有效载体；坚决杜绝行政不作为和乱作为现象，不断增强全局党员干部的法治理念和纪律意识，严格依法行政，认真贯彻和落实好机关“四条禁令”、国家局提出的“八条禁令”和市局的“三必须、十不准”规定，筑牢思想道德和廉政防线，杜绝各类违纪案件的发生。